曾銘宗：支持金融整併 爭取必要稅負減免

【聯合報╱記者孫中英／台北報導】2013.08.23

金管會主委曾銘宗接受本報udn TV「面對關鍵人物」專訪時表示，台灣金融業家數過多、規模太小，金管會政策上支持金融整併，也會積極爭取金融產業發展有必要的稅負減免。他會以最開放的態度，協助金融業發展；但金融市場茁壯要靠業者、消費者及主管機關共同努力。

曾銘宗昨天舉行就任金管會主委後首場記者會，同時也接受udn tv專訪，暢談他的金融監理理念。曾銘宗說，目前本國銀行有卅九家，但有十三家銀行市占率低於百分之一，規模太小，金管會支持整併，提高競爭力。

曾銘宗說，任何整併案，只要符合「法令規定、市場機制、全民利益」三原則，金管會都支持。至於台新、彰銀合併案，他不宜直接回應，但大股東之間本來就應做好充分溝通。

曾銘宗說，不管是國內外的整併案，若是「非合意併購」，成功機率都不高；只有大股東取得共識，才能在整併時讓員工、股東及客戶都獲利。

台灣金融業產值占ＧＤＰ（國內生產毛額）比率，在過去十年不升反降。曾銘宗說，各國產業結構並不同，新加坡及香港，製造業占比一向不高，只用ＧＤＰ衡量金融業產值不合理、也不準確，因為金融業的海外獲利沒有算進產值中，許多國銀的海外獲利都相當高。

曾銘宗自財政部次長升任金管會主委，金管會之前曾向財政部爭取長期照護保險等金融商品，再增列綜合所得稅的免稅額，但財政部至今未同意。

曾銘宗說，金管會將與財政部再溝通，只要符合「可行性、必要性、效益性」等前提，金管會將積極爭取減稅；像期交稅及權證避險交易稅調降，財政部都同意。但他也說，根據經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＤ）及多國研究，租稅獎勵在高稅率時，效果較大；台灣租稅負擔率不高，此時新增租稅獎勵有無效果，應再做評估；且目前政府財政吃緊，金管會也不主張減稅。

針對「保單不全賠」政策，曾銘宗強調，要看實務上台灣民眾能否接受，他已請保險局再評估。日本是因為很多保險公司是「相互公司」組織，即保戶本身就是會員，因此得承受公司破產損失，但日本經驗對台灣不一定適用。

曾銘宗開講 金融鬆綁取代降稅

【工商時報 記者彭禎伶、張中昌／台北報導】2013-08-23 01:38

金管會傾向以政策開放，取代租稅獎勵。金管會主委曾銘宗昨（22）日首度表示，未來向財政部提出租稅減免建議前，會先檢視「可行性、必要性及效益性」，若國家財政困難「提了也是白提」，不如先強化金管會的政策開放或鬆綁。

據了解，曾銘宗的新態度，首先衝擊即是金管會原本研議外人投資本國企業發行的債券，就源扣繳稅率爭取由15％降為10％，已被財政部初步認為不可行，未來金管會再次提出降稅的可能性，也因此降低。

此外，壽險業正在爭取年金、長期看護險增加扣除額、團體年金增加免稅額的部分，也可能須再評估效益及可行性。

曾銘宗從財政部次長升任金管會主委，他強調，與財政部長張盛和的溝通「沒有問題」，且有一定共識，未來對金管會提出的減稅或租稅獎勵方案，都將要求檢視「三性」。

所謂三性，第一是可行性；即在財政困難前提下，財政部可能會同意的案子。第二是必要性；即除了租稅獎勵，無法提供產業發展動力或誘因；三是效益性；即是政策對產業的效果及稅收替代等評估；曾銘宗說，若三項都評估結果都很高，相信張盛和也會接受。

但曾銘宗話鋒一轉，表示依據OECD及其他國家的研究，租稅獎勵政策在高稅率時，效益非常大，但台灣租稅負擔率不高，很多租稅獎勵是否有那麼大效果，有待進一步評估；假設金管會回頭檢討，可以有更多開放、鬆綁措施，「或許我們自己作得到的部分，可自己強化。」

去年金管會即已向財部提出多項金融租負減免措施，其中，調降股價類期交稅率、券商權證避險造市的股票交易稅率調降、OBU條例等，財政部都已同意，且有些已送立法院，有關這部分，曾銘宗表示會繼續推動。

至於保險部分，曾銘宗表示，財政部認為已有2.4萬元扣除額，是否必要再增加，仍待評估，金管會也會繼續溝通，評估商業保險替代國家社會保險的效益；此外還有銀行爭取提列備抵呆帳列費用的比率、集合運用管理帳戶稅率等，也都尚待進一步評估。