名家觀點》尊重文官體制 正視專業人才

【經濟日報╱張忠本】

民進黨前任立法委員江昭儀將出任金管會副主任委員，引起社會一片譁然。因為金管會是一超然、獨立、專業的機構，江昭儀政治色彩濃厚、意識型態鮮明，其客觀公正的立場令人懷疑。縱使江先生有美國會計師資格，對台灣金融法規與實務卻完全陌生，任期不足三個月，要學會這些實務的時間都不夠，又能發揮甚麼功效？

金管會設立是為了加強金融監管，將過去中央銀行、財政部及合作金庫基層金融檢查功能集中，以求檢查與管理合一。只是金管會首任主委龔照勝金融資歷就不足，雖曾任外商在台分行主管，惟該分行尚不及彰銀中山分行之規模，只因龔是外銀圈最早表態挺扁，而破格政治酬庸。因為金融監管經驗不足，非但未發揮該機構的功能，且因用人不當，龔照勝及前金管會委員林忠正、金檢處長李進誠先後涉案訴訟中。又因監管不周，陸續有中華銀行等弊案發生。今天再度酬庸一位政治性格強烈的前立委江昭儀出任金管會第一副主委，更證明扁政府從未嚴肅看待過金管會的職掌與功能。

龔照勝、江昭儀的任命並非特例，前不久出任兆豐金控董事長呂桔誠、總經理董瑞斌的專業經驗又有多少？與過去被罷黜的陳?、林宗勇、蔡友才及近日申請退休的銀行局長曾國烈，比一比經歷與專業，立見高下。更何況阿扁管家羅太太的先生躍升中華紙漿董事長；家庭醫師、律師可以出任多家公股銀行或國營公司、證交所董事；毫無產業經驗的宗才怡可以出任經濟部長等等，在在顯示民進黨罔顧專業。

民進黨執政八年施政績效不彰，就在於人事任用只重關係，不重視專業；輕忽文官體制，藐視倫常；只看顏色，不看資歷。造成文官體系離心離德，精英提前退休，人才斷層。

國民黨早期經貿發展成效卓著，正在於重視專業。傑出的財經首長如尹仲容、李國鼎、孫運璿、趙耀東、俞國華，及後來的蕭萬長、江丙坤、林振國、王建?等，都擁有長期國營事業、經貿、財稅、金融之專業經驗，少有政治酬庸或空降部隊。

甚至早期金融局、證管會的一些專業人才如陳木在、陳?、張秀蓮、蔡友才、曾國烈、呂東英、陳樹、丁克華等，都是具備專業學歷，經高普特考及格，從基層培植，循序漸進，逐步升遷，兼具實務經驗與理論學養。他們雖成長在國民黨時期，但更是國家的人才。國民黨雖是黨政不分，栽培人才卻是無分黨派。其中不少人，不也為民進黨認真效命過嗎？

其他公營行庫、國營事業、經濟財稅機構，人事升遷也多有脈絡可循，看績效，論資排分。民進黨卻在人事任命時，有裡外、色彩之分，造成今天專業人才投閒置散、政治酬庸充塞公門的現象。

先進國家政黨雖不斷輪替，但是都不影響文官人事，特別是具有專業之財稅、金融機構。政務必須維持穩定性與延續性；人事更要有長期與逐級的經驗累積。

民進黨執政八年從未重視人才養成與培訓。現在臨去秋波，還要再度消費一次專業文官體制。

（作者是金融業退休主管）

【2008/03/20 經濟日報】