從無感到有感─談2011年經濟展望                       

【中國時報╱社論】
              
告別經濟成長亮麗但卻「無感」的二○一○年，今年台灣經濟成長預估恢復正常的中度成長。縱觀全球經濟情勢，對今年經濟情勢，我們應該可抱持審慎樂觀態度，而且，預估也期望，今年可由「無感」轉為「有感」的一年。

二○○八年九月開始爆發席捲全球的金融海嘯，讓全球經濟低盪了一年；二○○九年下半年才逐漸脫離陰霾，二○一○年則是大步邁向復甦。根據行政院主計處的預測，台灣去年全年經濟成長率可望達九．九八％，創廿一年來新高，實際數字甚至可能飆到二位數而超過十％，在四小龍中僅次於新加坡的十四．七％。雖然，這個亮麗的數字，部分來自二○○九年較低的比較基期，不過相較其它國家，我國去年在政府與民間努力下，的確在經濟上取得不錯的成績。

今年雖然因去年基期較高，各項經濟數據成長率未必如去年亮麗，但在延續去年復甦基礎上，經濟仍可望持續上揚。全球經濟成長率由去年四％降為三．三％，主要經濟體中，美國由去年二．七％降為二．三％，歐盟由一．八％降為一．六％，大陸由十．一％降為八．八％；我國則由九．八％降為四．五一％。整體而言，經濟上揚、復甦格局不變。

雖然整體國際經濟情勢上揚，但今年仍有不確定性與風險存在。第一大風險是通膨隱憂，特別是大陸通膨已超過五％，官方不斷以升息、調高存款準備率等方式讓經濟降溫；如果通膨難治，大陸又加大打通膨的手段，整體經濟成長率必然受到壓抑，以兩岸現在密切的經貿關係，台灣也會受到影響。第二大風險則是來自先進國家經濟體系的「陰晴不定」。美國雖然恢復正成長，但失業率仍高，二次衰退的憂慮一直揮之不去，各項經濟數據時好時壞、憂喜參半。此外，歐洲仍尚未脫離歐債風暴，歐盟各國又全力壓縮預算赤字、降低經濟整體需求，如果作過頭了，又會讓經濟陷入衰退。第三是新興國家的資產價格暴漲，帶來的泡沫化疑慮，如果不能控制，泡沫破滅後又會帶來經濟災難。

對台灣而言，雖然今年恢復中度成長，但較特別者是今年ＥＣＦＡ正式生效，其帶來的經濟效益將逐漸發酵，不論是出口產業、民間投資、甚至股市資金效益，都可能帶來長線的效益。此外，陸客來台觀光人數增加、自由行在四月上路等措施，觀察過去香港開放陸客觀光及自由行，為經濟體注入的龐大效益，這項措施對台灣經濟的拉升效果，仍值得期待。

不過，在亮麗的經濟數據下，不能忽視的是社會普遍的「無感」復甦和惡化的分配問題。根據行政院主計處的資料，國內有超過百萬受雇員工，每月薪資仍在二萬元以下，接近最低工資；去年台灣的平均薪資接近零成長。此外，仍有超過十萬人是接受政府短期就業方案雇用。因此如何振興就業市場，讓「無感」復甦轉為「有感」復甦，是今年最重要的經濟課題之一。較可喜的是從各企業目前公布的年終獎金較前一年大幅增加，及已有企業宣布今年將調薪、不少企業紛紛擴大徵才等現象看，只要景氣持續復甦，經濟維持擴張，就業市場應可逐漸升溫。在「量先價行」的理論下，就業市場需求增加接著就可帶動薪資上揚。

至於分配惡化問題，則不僅是經濟問題，更是一個嚴重的社會問題。過去兩年，政府為了吸引資金回流、增加對企業投資的吸引力及對抗金融海嘯等考量下，不少稅制調整過分偏向富人與企業，如調降遺贈稅率、營所稅率，讓所得分配惡化。而飆漲的房價、創新高的房價所得比，又加強一般庶民的「相對被剝奪感」。在經濟恢復正軌後，政府稅制應強調公平、公義、可長可久，不再為短期目標與效益而作更改。例如，財政部近期有意立特別法，對短期買賣房屋者─即房市的投機客，加重課稅。對此議案，我們就深表贊同，贊成的理由不在打房，而在公平課稅。

至於政府，我們期望者不多，就是持續開放、維持政策一致性、提升行政效率而已。台灣企業與民間的競爭力仍強，政府只要願意持續開放，少以指導者的身分限制這、管制那，民間會找出最佳的出路。台灣今年的經濟表現，從無感轉為有感，應該是可以期待的。

【2011-01-03 中國時報】