學者建議 成立國家級控股公司         
              
【聯合報╱記者賴昭穎】

財政部委外研究「成立國家級控股公司的可行性」完成期末報告，學者建議，政府中長期應成立投資型或營業型控股公司，以活化公股資產。

對於學者的建議，財政部官員表示，會列入未來政策研議的參考。

財政部委託政治大學教授李志宏、台灣大學教授林建甫等學者，對於政府是否成立國家級控股公司進行研究，財政部昨天召開會議聽取學者提出期末報告，應邀出席的還有經濟部、交通部、經建會、國發基金等部門代表。

學者認為，光是財政部主管的公股事業市值就有5,970億元，資產總額更達12.8兆元，但國家資產管理分別隸屬於不同機關，多頭馬車的管理使資源無法集中並統籌運用，管理效能無法提升，如果透過經營管理一元化決策機制的運作，將可提升資產運用效能。

學者建議，短期內政府可維持現有的行政院公股督導小組機制；但中長期可以考慮參考國外經驗，成立投資型或營業型控股公司，進行跨國或跨領域的資產投資。

而參考國際間作法，除有像是新加坡淡馬錫公司、中國國家開發投資公司等控股公司，英國、法國則是成立非公司組織股權管理機構。

不過，這已經不是政府首次拋出成立國家級控股公司的構想。扁政府執政時，當時也曾評估要仿照新加坡淡馬錫控股公司作法，成立國家控股公司，但後來並未落實。

【2010/10/28 聯合報】

國家控股公司籌設 三方向

【經濟日報╱記者邱金蘭／台北報導】

財政部評估成立國家控股公司可行性的研究報告昨（27）日出爐，研究案評估結果建議，未來可以考慮仿照國外成立投資型或營業型控股公司，以活化公股資源，並進行跨國及跨領域資產投資。

財政部官員表示，研究案的評估結果，財政部將會納入未來擬訂政策時參考。

財政部、經濟部及交通部等各部會間接、直接投資的事業有419家，家數跟規模都相當龐大，財政部主管的公股事業資產總額就達新台幣12.8兆元，市值5,970億元。

為強化公股股權管理，提升效率，財政部特別委託學者對國外控股公司的作法專案研究，評估成立國家級控股公司可行性。財政部是委託政大教授李志宏、台大教授林建甫等人進行研究，期末報告日前出爐，財政部昨天也特別召開會議討論。

據了解，期末報告具體建議，短期可以先強化現行公股督導小組的平台功能，包括建立有效的公司治理原則，並由各公股事業提出具體落實辦法，以推動公股事業私有化經營，降低政府對公股事業的直接干預。

中長期則可以參考國外，成立投資型或營業型控股公司或股權代理機構，統籌經營、管理各部會公股事業。

研究也指出，不論投資型、營業型或股權代理機構型態的控股公司都各有利弊，如股權代理機構的型態比成立公司單純，但因不具法人資格，無法直接從事併購、股權買賣等操作。

至於屬於營利性質、壟斷性資源的電、油等公股事業，則可考慮採取營業型控股公司，透過股權管理及業務管理合一，減少預算、採購等限制，讓經營更彈性，像是巴西及義大利就採取這類營業型控股公司。

投資型控股公司則可進行跨國及跨領域的資產投資，讓操作策略更靈活，有助提高資金周轉率和活化國有資產，包括馬來西亞、新加坡及大陸都是採取這類投資型控股公司。

【2010/10/28 經濟日報】