公平法 擬納入寬恕政策                                                  

【經濟日報╱記者徐碧華】

公平交易法未來修法方向會納入寬恕政策（Leniency policy），公平會委員孫立群表示，讓「抓耙仔（線民）」可以豁免處罰，這一招對執行反托拉斯非常有用。

但在台灣有個問題，孫立群說，台灣公平法的處罰很輕，從5萬元起跳，最高罰2,500萬元，但從來沒有罰到最上限過。「有人會為豁免10萬元罰款而得罪所有的同業？」所以，有人建議要提高罰則。

孫立群昨天在「產業創新智財布局及反托拉斯因應策略」講座上，因講解歐盟宣判多家DRAM廠商壟斷市場和美國起訴面板業者而提起寬恕政策。

孫立群說，歐盟執行委員會今年5月19日宣判，以三星為首的九家記憶體廠必須為壟斷市場付出巨額賠償，處以總額3.31億歐元罰款，其中三星必須付出1.45億歐元，台灣的南亞科也受罰。美光也涉案，但豁免處罰，因為美光就是去告的人，適用寬恕政策。

美國政府起訴面板業者，韓國LGD、日本夏普、日立、華映、奇美電、彩晶都認罪協商，三星免刑責，孫立群說，三星就是適用寬恕政策。

孫立群說，適用寬恕政策不只是要認罪，還得擔負告密責任，要配合度很好。在美國寬恕政策是反托拉斯最有力手段，只要一通電話，做成記錄，排名第一個「抓耙仔」就可以適用最高的豁免。在美國是先刑事後民事，第一個可全免刑事，等於後面民事賠償也沒有。在歐洲也一樣，第一個申請寬恕政策的，可以完全豁免。

在台灣是先行政、後司法，孫立群說，先處以行政罰，再犯才會動用司法，所以寬恕政策在台灣也許誘因不太夠。但日本訂寬恕政策時，曾有很多人認為不管用，實際運作後，發現搶當第一個抓耙仔大有人在。

【2010/09/30 經濟日報】