新聞分析／政策大轉彎 誰的過錯？                                               

【經濟日報╱記者／蔡靜紋、邱金蘭】

設立子行計畫趕不上政策變化快，讓中信銀登陸策略急轉彎。究竟是業者策略評估失準，還是政府談判策略誤判，最近已成金融圈最熱門的話題。

上周一金管會為提醒業者跟大陸銀行合作時要注意的法令規定，找了11家銀行開會，但這場會議最受關注的，不是跟陸銀的策略聯盟，而是金管會官員在會中說，大陸方面現階段不鼓勵台資銀行到大陸設立子行及參股。

參股陸銀有上限問題，須待兩岸經濟協議（ECFA）進一步克服，業界原本就預期得到，但連設子行都不行，令在場的業者大吃一驚。對這樣的變化，金融業者充滿好奇，私下也眾多猜測。

有業者說，可能是金管會訂定的兩岸金融辦法中，未准陸銀來台設子行，因此大陸也不同意台資銀行去設子行。也有人說，當初金管會的辦法訂定台資銀行登陸「三選二」，大陸銀行來台「二選一」，應當是雙方監理機關已有默契，如今政策改變不全然是金管會的問題。

台資銀行設分行一年且有獲利，就可承作台資企業人民幣業務，這項優於CEPA的條件令台資銀行振奮。業者都很感謝金管會的努力，但是否因此讓出設子行的利多，就不得而知了。對該不該讓陸銀來設子行，金融圈也有不同看法。有業者說，外商銀行都可以設子行，為何要怕陸銀；也有業者理解金管會的顧慮，一旦設立子行，可以併購、快速布點，對台資銀行衝擊較大。

談判原本就是「give and take」的問題，但究竟對岸給了什麼好處，又拿回哪些利益，恐怕暫時難有標準答案。

【2010/07/15 經濟日報】