名家觀點／簽ECFA 台灣經濟更加分                                     

【經濟日報╱林祖嘉】

主計處可望上修國內經濟成長率（GDP）預測，可能調高至5.3%，今年第一季的GDP更可望突破10%。彭博調查也指出，台灣對大陸的出口激增，第一季GDP成長率，甚至可能衝到11%，是20年來的最高水準。

日前瑞士洛桑國際管理學院（IMD）公布「2010年世界競爭力年鑑」，台灣的競爭力名次從去年的第23名，大幅躍進至第八名，不但創下歷年來的最佳成績，更是受評比的58個國家當中，進步幅度最大者。

第一季GDP成長率的預測破表，除和去年第一季GDP-10%，基期明顯偏低有關，更重要的是源於國內的出口表現亮眼。今年第一季的出口成長率，平均單月均已超過50%，4月的出口成長率，看起來應該也將超過50%，5、6月的出口成長數字，相信也將再接再厲，續創佳績。

其中，對中國的出口激增，是台灣經濟成長率攀升的關鍵因素。兩岸經貿往來日益密切，加上馬政府上任後，兩岸政治氣氛融冰，兩年來中國的山東團、福建團、四川團等，絡繹不絕來台大量採購，更帶動台灣整體出口成長。主計處若上修今年全年的GDP為5.3%，應實屬合理的預測數字。

台灣上半年的經濟成長表現，主要來自於整體出口復甦帶動。下半年的經濟成長動能，將與6月是否簽署兩岸經濟協議（ECFA）息息相關。

若6月兩岸能夠順利洽簽ECFA，將使國內投資表現大幅度成長，包括外資來台、台商回流、國內企業及陸資來台投資，將會出現驚人的成長幅度。主計處估計第三季GDP為4%、第四季GDP為2%，如果再將投資成長的因素放入計算，相信下半年的經濟成長表現，將更加亮眼。

根據IMD的評比報告，今年台灣名次大幅躍進15名，這主要與政府效能、企業效能及經濟表現的大幅提升相關。其中，政府效能和企業效能兩個項目，約有30%為外商經理人所給予的評比分數，這代表外國企業，對於台灣政府在金融海嘯中的相關政策作為，感到滿意和肯定。

在政府效能方面，筆者認為，國人應給予前行政院長劉兆玄掌聲和肯定，雖然台灣去年全年的經濟成長率為-1.9%，但實際上若與其他國家相比，台灣的衰退幅度還不算太差。

在企業效能方面，金融海嘯時期，美國的大企業如GM等，開始出現搖搖欲墜的危機，迫使美國政府再拿出七、八千億美元紓困，才使這些大企業能安然度過經濟危機。

反觀台灣，在金融海嘯時期，台灣卻沒有出現任何一家大企業倒閉或破產等情形，經濟狀況最壞時，最多以放無薪假的方式因應，這顯示台灣企業的「資本結構」相對健全，而且專注於本業經營，沒有做過多的業外投資，因此獲得外商經理人的肯定。

在台灣經濟成長率預測呈現一片榮景下，有人提出，兩岸可以不必洽簽ECFA。筆者要提醒，ECFA一定要簽，政府必須加速兩岸簽署ECFA的進程。因為從IMD的評比報告中可發現，關於兩岸政治風險項目的分數仍偏低，兩岸簽署ECFA後將可降低國際疑慮，並提高外資來台投資意願和誘因。

此外，面臨全球暖化危機，節能減碳已是國際間之共識。台灣在溫室氣體減量的努力仍不足夠，政府應對於減碳及發展綠色能源應更加積極，展現共同維護地球村的誠意，並符合國際的綠能思潮。

最後要強調的是，台灣的財政負擔沉重，目前已占GNP的30%-40%，雖與美國、日本等國家相較，台灣的財政赤字不致太差。但須注意的是，台灣的財政「惡化速度」相當快速，尤其配合產業創新條例通過，國內營業所得稅又將從20%調降至17%。建議政府除撙節支出外，可在景氣復甦，經濟成長至一定程度後，審慎考慮增加其他稅種及稅目，像是課徵能源稅、碳稅及財產稅等，才能彌補大幅降稅後的財政赤字缺口，減輕國庫負擔。

（作者是政大經濟系教授）

【2010/05/20 經濟日報】